第810章 十年_海上升明帝
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第810章 十年

  “河南补考的情况如何?”

  文华殿里,皇太子弘甲召见黄淮总督陈潜夫,年轻的皇太子下令处死郑三俊侯恂丁启睿一众大臣,绍天六年冬的丁郑侯党案可谓是震惊天下,也让所有人都对那位年轻的太子惊讶不已。

  “回殿下,河南今年因部份学子罢考闹事影响到部份府县的童生试、乡试都已经补考完毕,应会试的举人也都已经由公车送到京城备考,不受影响。”

  “河南黄河大堤修的如何了?士绅一体当差新策试行可还顺利,圣人批评河南招募河工给的工银远低于市价,让提高到市价可有改正?”

  陈潜夫如实的回答,“从秋后开始整修大堤,动员了黄河两岸的百姓上河修堤,也从山西、江北等地招募民工修堤,目前工程正在火热进行,已经动员招募了二十多万百姓,要修到年前。”

  “这么多青壮上堤修河,一定要管理好,工钱要按月结发,伙食也得保证,尤其要预防贪污等,不要闹出乱子来。”

  “请殿下放心,户部银行和皇家银行都向我们河南借了特别修河款,内阁也批准我们河南发行了修河债券,河道总督衙门也拔了专款,目前全力先修主河堤,拆圩固堤,一步步来,分期进行,后续还要修河闸、支河等等。”

  “工钱我们现在都是十天一发,伙食也是一天三顿,每天起码有一顿里有肉。食宿营地也都供给柴火木炭等,保证取暖。”

  太子给他倒了杯茶。

  “明年汛期时,河南黄河大堤不会再出现决口漫堤这样的大险情吧?”

  “臣愿意以项上人头担保,到明年汛期,绝不会发生这等事情。”

  陈潜夫谢过,对这位年轻的太子也不敢轻视,仅凭他能够在皇帝不在京时,把丁郑侯案雷霆风行的迅速办了,就足以证明太子不仅仅是留守这么简单。换成一般人,这样的大案只怕迁延多时也办不利落。

  而他身为朝廷要员,还是天子宠臣,也是知晓些内幕的,这次大案,居然是太子最先说要杀丁氏叔侄的,报到天子那,最后才把太子本打算只是除籍的郑侯几人也一并杀了。

  “这次河南罢考案,影响很是恶劣,陈卿身为总督,也是有失察之责的,不过朝廷用人之陆,陈卿事后也是积极补救,表现还不错,孤也是再三向圣人上书,希望能够让陈卿继续主政黄淮两省。

  今年朝廷要裁撤督抚同城,河南江北二省,裁河南巡抚职,黄淮总督更名中原总督,以中原总督兼管河南巡抚事,驻开封,陛下让陈卿任中原总督兼管河南巡抚事,莫要辜负圣人一片信任。”

  督抚同城,是先前遗留问题。

  在崇祯到弘光再到绍天,巡抚从钦差特职,一省一抚,到后来一省多抚,比如崇祯京畿设八巡抚,朱以海起兵之初,浙江就设了四个巡抚。

  当时情况特殊,特事特办,一切是为了增强朝廷对地方的控制。

  但等天下一统,也就又开始削巡抚。

  一般是两省设一总督,原也有一省设一总督的,有总督的省也还有巡抚,比如两广总督,原又还有广东、广西巡抚,后来朝廷把督抚同城的改为总督兼巡抚,一人两职。

  而现在,朝廷要正式裁撤一个,督抚同城的,只保留总督,不再设巡抚。

  两广只设一个两广总督和一个广西巡抚。

  此次调整,原来两广的总督是兼广西巡抚,而现在则改为两广总督仍驻广州,广西设巡抚,太子的岳父张煌言也因此由广东巡抚升为两广总督,原两广总督兼广西巡抚陈函辉则调任陕甘总督驻长安。

  黄淮总督更名中原总督,但仍总督河南与江北二省,陈潜夫仍是总督,可见这次事情闹这么大,但他地位并未受到动摇。

  这次裁撤督抚同城,不仅仅是裁掉一个兼职,而是直接裁撤掉了一个省的巡抚衙门,直接以总督衙门兼管本省事务。

  有总督的省不再设巡抚,没总督的省设巡抚。

  朝廷把如今的各省,也分为了直辖省和自治省,直辖便是朝廷直接统辖,也是传统的汉地两京十三省,

  如今则是辽东辽西,设两辽总督。

  河南、江北二省,设中原总督。

  陕西、甘肃二省,设陕甘总督。

  江西、江南,设江南总督。

  浙江、福建,设浙闽总督,

  广东广西,设两广总督。

  云南贵州,设云贵总督。

  而河北、山西、山东、四川四省不设总督,各设巡抚。

  实际上现在就是直辖汉地十八省,另外加三个朝廷直隶的京府,南京应天府、东京奉天府还有北京顺天府。

  三京十八省,七总督,十一巡抚加三府尹。

  而直辖汉地诸省外,还有不少新设的省,渤海省、承德府、宣化府、绥远省,这四省属于特别省,既辖有府县,也有羁縻自治的州。

  在这特别省外,就是羁縻自治省,如东北的三江省、黑龙江省、奴儿干省、岭北省四省,漠北的喀尔喀、北海四省,西域的卫拉特四省,和硕特固始汗的青康卫藏四省,还有交趾莫氏归附新设的高平省。

  总共是十七省。

  这十七省属于羁縻自治,也就是不征税赋,不入户籍,但是与旧港、缅甸宣慰司这些不同的是,朝廷在这些地方可以开设驿站,建立集驿、商为一体的军堡,可以按需要驻军,册封他们官职爵位,他们也有义务入京朝拜进贡,甚至在需要时出兵协助。

  朝廷设立了这么多省,但却分成了三大类,汉地三京十八省自然就是核心区域,要保证完全实控还要全力发展的。而北方特别四省,是属于屏藩型的四省,隔在直辖与羁縻之间,尤其是处于京畿北面,是做为缓冲屏藩的,也是抢占游牧渔猎部族将来发展的空间,不让他们将来有机会再靠近京畿重地。

  至于那些羁縻自治的省,其实他们也是一个个都护、都督府和各个部落卫所,朝廷设省,最重要的目的就是划界分而治之,限制某一势力强大,打破区域平衡。同时设省和册封,也兼以和亲、通商互市为手段,加上驿站、商路、市镇渗透,再以护商护驿为名,建一些军事基地驻兵,然后搞军屯、殖民,慢慢的渗透扩张。

  皇帝采取的核心政策,不是要强行武力征服,而是堡垒、链条式的殖民扩张,不会再是打了就走,而是一个个钉子钉下去。

  不同类型的省,管理方式也不同。

  中原七总督,十一巡抚,河北山西山东四川四省不设总督,也是处于北京周边,或是西南核心重镇。

  朝廷之前也有争议,认为河南不当设总督,直接设个河南巡抚,然后把江北和山东设一个总督,但最后还是原黄淮总督改中原总督,山东取消总督,只保留巡抚。

  “河南江北是黄淮平原,更是中原腹心,历来就是中原农耕大省,产粮大省,只要能够驯服黄河,那么中原两省就能够安民富裕。黄河改道,故道两岸,尤其是淮河下游免受黄河水灾之苦,如今再把河南的黄河大堤修好,则两省民安,中原粮仓安全。

  黄河故道如今整治的已经初见成效,圣人之前把故道划下来,让内库出银疏浚河道,又修水库河闸,不仅让这条黄河故道仍能行水防洪,还能浇灌两岸千里良田,更别说把故道内整理出了数百万亩良田,还有无数的果园、林地。”

  皇帝投在黄河故道里的银子很多,但变废为宝,不仅不再祸害两岸,还成为了重要的防洪、蓄水、浇灌的宝地,皇帝现在把完成初步改造的故道划拔到东宫名下,成了太子产业。

  太子也是仔细研究过,投入大,但长远收益也不小,更重要的是具有变废为宝,化害为宝,还拥有可持续发展。

  “等黄河大堤修好,到时再修淮河,黄淮修好,再慢慢的疏浚整治中原境内各大河流水系,中原两省能整治好水利,到时既能助力交通运输,也能帮助农业耕种,还能防范水灾,必须长远规划,整体规划,不能东一棒西一棒,银子孤会与朝廷一起帮河南想办法,陈卿你在地方上,则负责冲锋陷阵,把持好前线大局。”

  太子对陈潜夫这位父亲的心腹重臣也是直言自己的赏识,甚至表明会继续支持他在河南主政。

  “如果圣人和殿下能给臣两任十年时间,臣定要把河南江北二省的黄河、淮河、长江大堤都修好。”

  十年时间,只办好这三件事,听着简单但办起来难。

  特别是经历了这些年的动乱后,这三件事可不易办。

  “孤答应你。”

  弘甲却是一口应下。

  朝廷这几年在官员任期这个事情上,也是反反复复的争议不断,官员任期,尤其是地方官任期长短,其实历来朝廷和皇帝都很纠结。

  任期太短,难干实事。甚至难免只着注眼前利益,注重短期政绩,不可能有长远打算。就算有长远打算,可任期太短,官员交替,也难以保证政策的连续性。

  到如今绍天六年底了。

  皇帝也基本上定下了久任的任官原则,上到内阁宰辅下到地方县令,定下的任期现在都是五年一任,可以任两任,也就是能做满十年。

  除非表现太差免职或降职等,一般情况下都可以至少做满五年,或是做满两任,这样就能保证政策的连续性,尤其是对于那些地方主官,比如总督、巡抚、布政使、按察使、分巡、知府、知县这些官员,都是主政一方的,朱以海要求不能时常调动。

  而且官员久任,属吏知其久任,也不敢相欺。

  官员政绩突出,表现优异,虽不再是迅速升迁调动,但也会给予奖励,比如晋升本品官阶,加衔,甚至是加俸,赐爵等,等任满后,也可以升任更好更高的位置奖励。

  中明以来,明朝官场很大一个问题就是很多官员任期极短,如知县这样的一县主官,往往都平均只有一两年任期,哪怕就是布按、督抚这样的大员要职,也都是任期平均不超过三年。

  朱以海也不希望地方官一任就是十几年甚至二三十年,这样肯定也不行,但最少也得一岗五年,十年最好。

  毕竟就算后世时,国家也都是以五年为期,搞五年规划的。

  其实朱棣在位的时候,也总结过历代政治得失,确立过久任制,要各级官吏长久在其岗位,如清正廉洁确有政绩,可加俸、加衔,不可轻易更动。

  只是这圣谕到了后面也早就走了样。

  官员久任坏处也有,特别是高级官员久任,容易扶植党羽,在上下级之间形成山头派系利益共同体,可总体来说,久任终究还是要更好些。

  朱弘甲承诺要让陈潜夫做十年中原总督,这不是简单的鼓励赞许,甚至也是一种很直接的拉拢行为。

  太子是储君,但太子也并不是君,在朝廷里其实是一个比较微妙的位置。

  他的权力来自于皇帝,臣子既是他的臣,也不是他的臣。

  如果陈潜夫谨慎一些,他就会装听不懂,不直接接受太子的这种公然拉拢。当然,如果他野心大,想要投机太子,他也可以立马打蛇随棍上,成为一个铁杆太子党。

  “臣谢圣人和太子殿下洪恩,一定不敢辜负圣人和殿下之恩,一定会在河南尽心尽力办好事。”

  陈潜夫的回答显得中规中矩,他没有只谢太子,而是在这只有两人的场合,还带上了皇帝一起谢,明显,没有成为太子私臣之意,态度明显,但也仍然对太子表现出足够的尊重。

  太子微微一笑,似乎对自己有些过于直白的拉拢有些小尴尬,或者说他本来就并没有什么深意。

  陈潜夫甚至都觉得自己是不是想的太复杂了些,毕竟太子才十五,过了年也才十六而已。

  在京留守监国的太子殿下,也未必就真会这样拉拢他。

  “孤定会向圣人请求,保你十年任期,但也希望你能够完成你的承诺。”

  “天色还早,不如陈卿陪朕去看望一下来京赴考的河南举子们,如何?”

  陈潜夫这次没有犹豫。

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